大陸與台南學甲的虱目魚五年契作承諾期屆滿後,今年不再續約契作,這也是520政黨輪替前,兩岸農貿契作合約喊卡的首例。
事實上,虱目魚是兩岸經濟合作架構協議(ECFA)早收清單獲大陸「讓利」的重要項目之一,但登陸數年以來,並沒有征服大陸消費者的味蕾。從2015年起,負責承銷台南契作虱目魚的福建海魁水產集團,收購後直接全數在台轉售出去,一條魚也沒跨過台灣海峽;僅有其他非契作的,少量銷到大陸。
台灣虱目魚外銷分為冷凍虱目魚、冷凍魚片、生鮮冷藏等品項。其中以冷凍虱目魚為最大宗,2015年外銷總額為5.9億元,其中外銷大陸額僅15.3萬元,只占總外銷金額的萬分之2。
我外銷至大陸的虱目魚金額從2011年到2014年,每年約有6,000萬元到1.4億元的水準,到2015年卻嚴重縮水到只剩15.3萬元,且都是非契作的外銷。
大陸對台南的虱目魚契作,從2011年開始,當時大陸國台辦副主任鄭立中承諾契作五年內不會改變,到去年底,五年的承諾已經到期。契作五年期間,台灣方面一直由台南市學甲食品公司承接執行,大陸方面前三年由上海水產集團負責收購,後兩年改由海魁水產集團收購。
至於契作虱目魚的數量與價格,第一年是試辦100戶,產地價平均每台斤約35元,契作收購保證價格是每台斤45元。每戶3萬台斤共約300萬台斤,每戶產值約135萬元,總計收購價是1.35億元。
到最後一年的2015年,海魁水產集團敲定總量360萬台斤,契作價格每台斤調降為40元,為了讓更多漁民參與契作,每契作戶由3萬台斤降為1.5萬台斤,簽約漁民逾200戶。
台南市虱目魚養殖協會理事長、台南學甲食品公司董事長王文宗表示,與大陸的虱目魚契作結束合作,由於正值民進黨勝選後、新政府即將上台之際,外界難免會以此大作文章。
王文宗說,今年養殖成本飆漲,因1月寒害重創,魚苗價格翻漲三倍多,協會與海魁集團討論後,對方堅持維持1台斤40元契作價,漁民認為不敷成本,況且,因為魚苗少,待產期時並不一定有足夠的數量可交貨,萬一違約恐面臨罰款,在與契作漁民代表討論後,決定暫停一年。
這些原本契作的虱目魚若回歸台灣市場,對價格恐造成衝擊。對此,台南市農業局表示,今年受寒害影響,虱目魚產量不樂觀,產期會延後,而魚苗價格飆漲,漁民可能降低放養密度,影響應不大。
漁業署副署長黃鴻燕表示,虱目魚的魚刺較多,陸客較為不愛,對於民間虱目魚暫停契作一事,政府會介入關心,目前並沒有接到其他輸入大陸的魚貨契作或價格變動消息。
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